专家建议四条措施规范西部高耗产业发展铝合金
文章来源：胜祥机械网 | 2022-07-07
专家建议 四条措施规范西部高耗产业发展
在能源供应日趋紧张、环境压力加大的形势下，我国西部一些地区仍大力发展高耗能产业。尽管国家三令五申限制这一产业盲目发展，不少地方依然热情不减，把高耗能作为结构调整的主要方向之一。记者在内蒙古、陕西、新疆、宁夏等地采访时，一些专家及企业界人士表示：国家应高度关注并采取措施应对西部高耗能产业的蓬勃发展势头。
中国工程院院士张寿荣、神华集团准格尔能源有限公司总经理马军、内蒙古三维铁合金有限公司总经理樊三维、内蒙古发展和改革委员会能源处负责人张东方、陕西省榆林市发改委副主任赵文伦等人建议：应当从严格制定并实行准入政策、提升高耗能产业整体水平、加快西部能源富集地区产业升级、加快电力市场化改革、实践科学的发展观等方面入手，应对高耗能产业"西移"。
一是产业政策建起来，更要"硬"起来。目前国家已经出政策，限制高耗能行业盲目发展。清理整顿高耗能产业对规范行业发展、节约资源、保护环境、缓解能源供应紧张等都将起到积极作用。但实际上，这些政策在基层并没有很好的落实，许多地方从地方利益考虑，并没有实施行业准入制度，提高门槛。
记者采访发现，在国家三令五申取消高耗能工业的优惠电价之后，一些地区依然我行我素，利用地方电网独立运行的"优势"，继续给予高耗能优惠电价。很多地方对国家政策报有观望态度和侥幸心理，不愿给高速前进的高耗能产业快车减速。一些地方领导甚至认为，现在电力投资几乎"失去理智"地增长，很可能导致今后几年的电力过剩，所以高耗能依然是一个着眼长远的"战略选择"。
有关专家认为，早在１９９９年，国家就对电石、铁合金、电解铝等行业做出准入规定，从规模、工艺、环保等方面进行限制，对"十五小"的限制更早，可在最近几年的高耗能扩张狂潮中，这些政策早被抛在脑后，有些地方的高耗能企业甚至与有关部门的检查打起游击战。经验证明，产业政策必须建起来，但更要"硬"起来，只有严格落实政策才能真正规范行业的健康发展，否则新的政策无非是重复"过去的故事"。
二是树立科学发展观，防止"饮鸩止渴"。西部地区高耗能产业盲目过快发展，除利益驱使外，很大程度上说明了一些地方领导干部的短视。以环境污染和资源浪费为代价的发展最终只会带来更大损失，对西部能源产区来说，亟需加快树立科学的发展观，同时尽早建立科学的政绩考评体制，引导各级领导干部实践科学发展观。
专家分析，按照当前的市场发展趋势，高耗能产品在国内外市场上还会有一定的发展空间。但从国家经济安全、环境保护和资源利用效率等角度看，高耗能产业的前景显然并不乐观。在西部能源富集地区的资源开发中，一定要从全局和可持续发展的角度，做大做强符合国家产业政策要求的行业，严格执行行业发展规划，避免只顾眼前利益的"饮鸩止渴"。西部高耗能产业盲目过快发展中潜伏着巨大市场风险，任其发展不仅会给国家资源、环境带来巨大压力，还有可能给地方经济造成沉重打击。
三是加快电力改革步伐，避免高耗能"吃小灶"。专家认为，造成当前用电紧张及高耗能工业畸形发展的重要原因之一，就是电价与市场供求脱节。由于采用了计划电价，缺电的时候不能及时涨价，窝电的时候不能及时降价，所以电力价格既无法刺激电力供应，也不能限制盲目高耗电工业的发展。记者采访发现，西部一些地区高耗能工业产品所谓的市场竞争优势，实际上就是来自早已背离市场电价的"优惠电价"。内蒙古过去在大力引进高耗能工业后，平均电价每度０．２８元，但对高耗能工业地却只收取０．２５元，这种优惠不仅吸引了众多企业发展高耗能，还为它们带来了巨额利润。
四是确立科学的能源转化观，实现能源产区可持续发展。西部一些地方政府部门领导表示，鼓励发展高耗能产业在很大程度上是"无奈的选择"：在国家总体产业布局中，西部能源富集地区被定位为能源基地，要想摆脱资源型经济"枯竭－衰落－困境"的厄运，只有搞资源的就地转化增值，带动地方产业发展。然而与发达地区相比，西部发展其他产业不具备起码的竞争力，所以被迫选择高载能工业。毕竟对地方政府与百姓而言，高载能工业远远比单纯的输煤、输电、输油、输气要高效得多、实惠得多。
专家建议，国家进一步加快西部地区基础设施建设，加大财政转移支付，以推动西部产业结构升级，在西部能源富集地区营造更加良好的投资环境，促进发达地区部分工业项目西移，使这些地区尽快走出盲目发展高耗能产业的误区，实现整个国民经济的健康协调发展。